成立税务师事务所存在2种特殊情况，会对处理流程产生影响，以下为具体说明。
1. 跨地区设立分所：若计划在主所之外设立分所，需满足分所负责人为税务师且执业满3年，同时分所需有固定办公场所，此情况下需额外向分所所在地省级税务机关提交分所登记申请，流程更复杂；
2. 合并/分立税务师事务所：若通过合并现有事务所成立新所，需先办理原事务所的注销登记，再提交新所的行政登记申请，且需确保合并后的人员、注册资本等符合要求，可能涉及债权债务清算，增加操作难度。
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成立税务师事务所的要求需依据《税务师事务所行政登记规程（试行）》等法规，以下为具体法律依据分析。
根据《税务师事务所行政登记规程（试行）》（国家税务总局公告2017年第31号）第五条：税务师事务所采取合伙制或者有限责任制组织形式的，除国家税务总局另有规定外，应当具备下列条件：（一）合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任，其中税务师占比应高于百分之五十；（二）有限责任制税务师事务所的法定代表人由股东担任；（三）税务师、注册会计师、律师不能同时在两家以上的税务师事务所担任合伙人、股东或者从业；（四）税务师事务所字号不得与已经行政登记的税务师事务所字号重复。结合问题，成立税务师事务所需满足上述人员资质（税务师占比超50%、执业年限等）、组织形式要求，同时需完成行政登记。
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成立税务师事务所可能面临2点法律风险，以下为具体分析及实例说明。
1. 行政登记申请被驳回风险：若提交的材料中人员资质证明造假（如伪造税务师执业年限证明），或场地证明无效（如使用虚假租赁合同），税务机关将驳回申请，且可能影响后续再次申请；
2. 非法执业风险：未完成行政登记即开展税务师服务业务，可能被税务机关依据《涉税专业服务监管办法（试行）》处罚，例如：某机构未登记即承接企业所得税汇算清缴业务，被处以1万元罚款。
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成立税务师事务所的核心要求是满足资质、人员、场地及制度等条件，不同组织形式的要求存在差异。
成立税务师事务所的核心要求包括资质、人员、场地及制度等方面，具体因组织形式不同而有所区别：
1. 若成立合伙制税务师事务所：需至少2名合伙人，且合伙人需具备税务师职业资格并执业满3年；
2. 若成立有限责任制税务师事务所：需至少5名股东，股东需具备税务师职业资格并执业满3年，且注册资本不低于30万元；
3. 无论何种形式：均需有固定的办公场所，健全的内部管理制度（如财务、税务服务质量控制制度等）。

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